公文拟制的三个环节分别是起草、审核、签发。公文拟制属于公文处理的一个环节，制发公文有一套比较完备的流程和严格的程序，除拟制以外，还包括办理、管理等多个环节，每一环节又可细分为若干具体的小步骤。
公文起草环节要求要符合国家法律法规，体现出政策，同现行有关公文相衔接，一切从实际出发，实事求是，并且措施要切实可行，内容简洁，观点突出鲜明，格式还要规范。
公文文稿签发之前，需要由发文机关办公室进行审核，首先需要明确行文的理由、依据是否充分、准确，是否符合法律法规以及政策，措施是否可行，行文格式是否规范等。
签发是文件定稿的最后一个环节，公文经过签发便成为定稿，产生效力，重要公文和上行文需要由机关主要负责人签发，签发人应当签署意见、姓名和完整日期等信息。
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